电子保函是当代金融发展趋势和公共资源交易合体衍生出的新型产物，其前身为纸质保函。

全面推行电子保函，实现了保函系统与交易服务平台体系的无缝对接，大大降低了投标单位的制度性成本和负担，激发市场主体活力成效显著，对促进小微企业成长、支持实体经济、助力市场经济高质量发展起到了积极作用。

交汇点讯 随着江苏公共资源交易领域积极应用投标电子保函，企业参与交易活动时，资金占用压力显著降低，也不用来回跑，助企纾困、惠企减负效果明显。据统计，今年1—8月，全省推行电子保函为投标企业减少资金占用超过420亿元。

公共资源交易领域一直存在缴纳现金保证金总量大、返还周期长的问题，加大了企业资金周转压力，影响了市场主体发展活力。落实中共中央、国务院关于建设全国统一大市场、加快推进公共资源交易全流程电子化的部署要求，省政务办牵头，全面推进保函替代现金缴纳保证金。各地建立投标电子保函平台，银行、保险公司等金融机构无缝衔接，投标企业直接申请电子保函，“足不出户”实现“全程网办”。

江苏坚持公共服务定位，率先出台规范工程建设项目招投标领域投标保函应用的政策文件，明确免费提供电子保函接入服务，严格规范平台建设。在征集金融机构方面，各级公共资源交易中心明确接入条件和数据标准，开放对接所有符合条件的金融机构，支持金融机构线上服务，推动保函服务竞争有序。在出函服务方面，金融机构依法制定合理条款、完善工作流程，保证投标保函办理便捷、索付及时。在出函行为管理方面，各银保监分局等加强对金融机构的监督管理，推动优化服务流程，规范收费行为。

科学的制度安排，实现了企业和金融机构双向自主选择。企业可随时选择意向金融机构，发出保函开立申请；金融机构可实时获取企业相关信息，主动为其提供服务，有效提升电子保函服务的投放量、惠及面和精准度。目前，徐州、常州两地对接的金融机构最多、均为34家。其中，常州市本级建设工程交易项目保函替代率已达76.53%。

各市积极引导金融机构适度下调保函手续费，降低企业成本。今年以来，淮安、盐城、泰州等地金融机构保函手续费降至 3‰。“泰州两次降低保函手续费，为我们应对困难挑战、实现更好发展增强了信心和动力。”江苏三泰建设工程有限公司商务经理孙广志表示。

根据市场需求，互融云研发出了电子保函管理系统，通过“电子保函管理系统”可出具电子化投标保函，与电子化招标实现有效的对接。支持将投标人在招标平台进行的电子保函申请信息快速获取到，并通过接口精准推送到电子保函管理系统中；在电子保函管理系统中还可以完成审批流程，并将审批结果回传给招标平台。投标人中标后的一系列管理也都会再次回传给电子保函管理系统，如签合同、解保等操作。

另外，对于担保公司，系统可满足担保公司投标保函业务接入招标平台的需求，方便招标平台和担保业务的灵活对接管理，可供不同担保业务场景使用，支持与多家招标平台进行无缝对接。

再者，系统支持各种保函业务类型对接服务，如投标保函、履约保函、预付款保函、质量保证金保函、农民工工资保函、售电保函等。

系统解决的行业痛点：

痛点一：各类保证金成为企业发展的阻力

招标人为避免投标人在评标过程中改标、撤标，或中标后弃标造成损失，通常都要求投标人缴纳较高的投标保证金，以制约对方行为。但对于投标人往往存在资金占用问题。

解决方案：以电子保函形式替代保证金

投标保函是现金保证金的一种良好的替代形式。减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置。

痛点二：纸质投标保函不易保存

传统的纸质投标保函不易保存，容易出现老化破损、发黄、发霉、被虫蛀等问题，且损坏后不可修复。

解决方案：电子保函无纸化，易保存

电子保函可完美避开纸质版的不易保存问题，相对也会降低纸张成本；且电子化保函可备份数据。

痛点三：直接与招标平台对接，数据安全性差

担保公司的业务系统直接与招标平台开放对接，容易泄露自己的真实业务数据，数据安全性会大大降低。

解决方案：建立独立的电子保函管理中间件

我们可通过数据封装的方式，建立一套独立的对接管理系统，即“电子保函管理系统”。这样不仅能满足数据对接的需求，还能提高数据的安全性，可谓是一举两得。

痛点四：对接多家招标平台，费时费力

担保公司往往需要对接多家招标平台，来增强自己的业务范围，但一般会出现对接工作重复、耗费时间、耗费成本等问题。

解决方案：封装产品对接，省时省力

我们提供了封装式产品对接，支持快速对接多个招标平台，使用方便、相对减少对接时间、降低成本。

本文标题【江苏：积极推行电子保函系统应用 深化公共资源领域交易改革】

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